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    秀山土家族苗族自治縣人民政府辦公室 關于進一步做好農村宅基地審批 管理工作的通知
    編輯:付沖
    來源:秀山網
    發布時間:2021/3/17 11:16:08
    字號:

    各街道辦事處、鄉鎮人民政府,縣政府有關部門,有關單位:

    為貫徹落實新修訂的土地管理法和中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部《關于進一步加強農村宅基地管理的通知》(中農發〔2019〕11號),農業農村部、自然資源部《關于規范農村宅基地審批管理的通知》(農經發〔2019〕6號),自然資源部、農業農村部《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發〔2020〕127號),自然資源部、農業農村部《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》(自然資發〔2020〕128號)及重慶市相關法規政策要求,經縣政府同意,現就進一步做好我縣農村宅基地審批管理工作通知如下:

    一、明確職責,加強協作

    農村宅基地管理重心在基層,建立縣級主導、鄉鎮(街道)主責、村(居)主體的管理制度。

    (一)縣農業農村部門職責。負責農村宅基地改革和管理工作。建立健全宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理和違法用地查處等制度;完善宅基地用地標準;指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農房利用;組織開展農村宅基地現狀和需求情況統計調查,及時將農民建房新增建設用地需求通報規劃和自然資源部門;參與編制國土空間規劃和村莊規劃。

    (二)縣規劃自然資源部門職責。負責土地的管理和監督工作。承擔國土空間規劃、土地利用計劃、規劃許可;統籌宅基地用地規模(指標)和布局,滿足合理的宅基地需求;依法辦理農用地轉用審批和規劃許可、確權登記。配合、支持農業農村部門抓好宅基地改革和管理及執法。

    縣級相關部門要探索建立部門監管聯動機制,定期通報有關情況??h農業農村、規劃自然資源部門要建設宅基地建房審批信息化管理平臺,探索建立信息共享機制,實現審批與備案、審批備案與不動產登記信息共享互通。

    (三)鄉鎮人民政府(街道辦事處)職責。農村村民住宅用地,由鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核批準(城市規劃50平方公里范圍除外)。建立宅基用地建房聯審聯辦制度,為農民群眾提供便捷高效服務,加強事前事中事后管理,落實“三到場”,規范宅基地審批、建房規劃許可和建設;建立宅基地用地建房審批管理臺賬,及時將審批情況報縣農業農村、規劃和自然資源部門備案;依法組織開展農村用地建房動態巡查,及時發現、有效制止、快速消除各類違法違規行為;指導村級組織完善宅基地民主管理程序,設立村級宅基地協管員,強化日常監管。

    二、明確標準,嚴格審批

    節約、集約利用土地,嚴格執行“八不準”。一戶一宅,建新拆舊,面積不得超過重慶市規定標準。

    (一)農村村民符合下列條件之一的,可以申請宅基地:

    1.本集體經濟組織成員無房戶;

    2.達到分戶條件、缺少宅基地的;

    3.現有宅基地面積低于標準的;

    4.因排危避險、公共利益,需要遷建、拆遷的;

    5.法律法規有明確規定的。

    (二)農村村民有下列情形之一的,不予批準申請宅基地:

    1.年齡未滿十八周歲的;

    2.現有宅基地面積已達標準或能解決分戶的;

    3.出賣、出租、贈與住宅后,再申請的。

    4.法律法規有明確規定的。

    (三)宅基地用地限額

    1.宅基地面積人均不得超過30平方米。3人以下戶按3人計算,4人戶按4人計算,5人以上戶按5人計算。

    2.建房人口計算以本戶農村常住戶口為準?,F役軍人(不含軍官)、在校大中專學生以及服刑人員、農轉非(城)人員、將出生的新生兒可計算為家庭成員。

    3.村民住宅應當符合鄉村風貌規劃設計要求,體現地域特色、民族特征和文化特點,其建筑層高不得超過三層。

    4.農村村民住宅地上、地下建筑投影面積不得超過批準使用的宅基地用地范圍。擴建的,其面積連同原有宅基地一并計算。

    (四)審批流程

    1.農戶書面申請。符合條件的農戶,以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房(規劃許可)書面申請,遞交申請表、承諾書以及申請所需其它材料。

    2.村民小組審查。村民小組收到申請后,5日內提交村民小組會議討論,并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本小組范圍內公示7日。公示無異議或異議不成立的,2日內由村民小組在申請表簽署意見并將農戶申請、村民小組會議記錄等材料送交村民委員會審查。

    3.村民委員會審查。村民委員會收到申請后,3日內審查提交的材料是否真實有效、擬用地建房是否符合村莊規劃、是否征求了用地建房相鄰權利人意見等。審查通過的,3日內由村民委員會在申請表簽署意見,并將申請材料報送至鄉鎮人民政府(街道辦事處)統一受理窗口。若需補充資料的,應告知當事人在5日內補充完整。

    4.鄉鎮人民政府(街道辦事處)受理審查。鄉鎮人民政府(街道辦事處)收到農戶宅基地和建房(規劃許可)申請后:

    規劃建設環保管理部門。負責會同經濟發展、自然資源等相關部門完成材料審核、現場勘查(10日內),審查申請人是否符合條件、權屬界線、農房風貌、用地規模、建筑面積、擬用地是否符合規劃和土地性質、舊房處置等。

    經濟發展部門。負責審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和建房(規劃許可)申請是否經過村組審核公示、住宅建設是否符合風貌等,并綜合各有關部門意見,在宅基地和建房(規劃許可)審批表上提出審批建議。

    自然資源部門。負責審查用地建房是否符合國土空間規劃、用途管制要求,在宅基地和建房(規劃許可)審批表上簽署審查意見。

    其他機構。涉及林業、水利、交通、電力、燃氣、通信、安全環保、文化旅游等領域的,相關部門應當在《農村宅基地和建房(規劃許可)審批表》簽署審查意見。

    5.鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核批準。鄉鎮人民政府(街道辦事處)根據聯審結果,對農戶宅基地申請進行審批,現場通過高精度GPS平板、RTK等設備獲取建房占地坐標界址點(一到場),審查通過的,及時在宅基地和建房(規劃許可)審批表上簽署審批意見,5日內辦理發放農村村民宅基地《鄉村建設規劃許可證》,出具《農村宅基地批準書》。申請人收到《農村宅基地批準書》后,報請鄉鎮人民政府(街道辦事處),實地劃定宅基地用地范圍,丈量批放宅基地,確定建房位置(二到場)。農戶建房完工后,鄉鎮人民政府(街道辦事處)及時組織驗收,實地查驗是否按照標準、要求使用宅基地、建設房屋,并出具《農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表》(三到場)。通過驗收的,由農戶向不動產登記部門申請辦理不動產登記。審核未通過的,書面說明理由,并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

    三、建立臺賬,完善檔案

    農村宅基地檔案是農村宅基地審批管理工作的真實記錄,是農村宅基地管理、流轉、糾紛調解的重要依據。鄉鎮(街道)應切實加強農村宅基地檔案管理工作,建立宅基地用地建房審批管理臺賬,按照一戶一檔收集整理農村宅基地審批紙質檔案,相應建立電子檔案,并于次月上旬以電子檔報縣農業農村委農村經營管理科、縣規劃自然資源局國土空間用途管制科備案。

    四、齊抓共管,強化執法

    (一)嚴格執行土地用途管控。按照《重慶市城鄉規劃條例》、《重慶市村鎮規劃建設管理條例》等規定,農村村民建住宅應當符合鄉鎮土地利用總體規劃、村莊規劃和國土空間規劃。

    (二)加強宅基地流轉管理。允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地,鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。探索農村宅基地“三權”分置改革試點,充分保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權,不得強迫農戶流轉宅基地。

    (三)強化違法行為查處力度。違法用地和違法建房處置與查處工作,按照屬地屬事原則,由各鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責??h農業農村、規劃自然資源、城鄉建設等部門要結合各自職能職責,與各鄉鎮(街道)建立動態巡查督導制度,強化執法監管,共同抓好違法用地和違法建房處置與查處工作。涉及公職人員違紀違法的,移交紀檢監察機關給予黨紀政紀處分和追究相關法律責任。

    五、周密組織,強化保障

    (一)加強組織領導??h政府建立農村宅基地管理工作聯席會議制度,縣政府分管領導為召集人,縣政府辦公室、縣農業農村委、縣規劃自然資源局、縣住房城鄉建委、縣財政局、縣林業局、縣水利局、縣司法局、縣信訪辦等部門負責人為成員,負責統籌協調和研究解決農村宅基改革和管理中出現的新情況新問題。聯席會議辦公室設在縣農業農村委,承擔聯席會議日常工作。各鄉鎮(街道)相應建立工作聯動機制,明確辦事機構職責,充實力量,共同做好宅基地審批監管工作。

    (二)廣泛輿論宣傳。依托各類媒體,廣泛宣傳《土地管理法》《重慶市村鎮規劃建設管理條例》《重慶市土地管理規定》等法律法規,不斷增強干部群眾遵守土地法律和珍惜土地的意識,提高農民群眾對宅基地審批管理辦事程序的知曉率。及時總結宅基地審批管理工作經驗,樹立先進典型。充分發揮社會公眾的監督作用,公開曝光嚴重違法行為,用典型案例教育引導群眾,努力營造良好的社會輿論氛圍。

    (三)強化資金保障。農村宅基地審批及監管關系廣大農民群眾的根本利益和農村社會穩定,工作量大,涉及面廣,技術性強。財政部門要統籌解決好農村宅基地改革審批管理、農用地轉用報批、宣傳引導、執法監管等工作經費,確保農村宅基地審批監管工作順利開展。

    (四)嚴肅工作紀律。各相關部門和鄉鎮(街道)要提高政治站位,主動擔當作為,加大審批和監督管理力度,嚴禁推諉扯皮和不作為、亂作為,防止出現工作“斷層”“斷檔”。對工作不力、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,將依法嚴肅追責。


    附件:1.農村宅基地和建房(規劃許可)申請所需材料清單

    2.農村宅基地和建房(規劃許可)申請表

    3.農村宅基地使用承諾書

    4.農村宅基地和建房(規劃許可)審批表

    5.鄉村建設規劃許可證

    6.農村宅基地批準書

    7.農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表

    8.農村宅基地和建房(規劃許可)審批流程圖

    9.農村宅基地用地建房(規劃許可)審批管理備案登記表

    10.農村宅基地現狀和需求情況統計調查表

    11.農村宅基地批準書編號規則




    秀山土家族苗族自治縣人民政府辦公室

    2021年2月25日

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    把校花按在桌子上c不断的蹂躏
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